Основные положения государственной политики Санкт-Петербурга в области инженерного обеспечения

.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Текущее состояние отрасли

1.2. Перечень услуг  энергоснабжения:

• электроснабжение;

• теплоснабжение (отопление и горячее  водоснабжение);

• водоснабжение;

• водоотведение (холодной и горячей воды);

• сетевой и сжиженный газ;

• твердое топливо.

1.3. Территориальное и ресурсное решение. Характеристика территориальной сети, ее структура

1.4.  Объем и структура финансирования, в том числе бюджетного

1.5. Потенциал, риски и возможности развития

По данным объективных оценок современное состояние городской инфраструктуры - это угроза будущему Санкт-Петербурга. Реальностью становиться деградация городской инфраструктуры, поскольку выделяемое финансирование не обеспечивает даже поддержание существующих сетей и объектов в полном объеме.

Привлечение частных инвестиций ограничивается такими факторами как монополизм даже в потенциально конкурентных отраслях (генерация электрической энергии, перевозки пассажиров наземным маршрутным транспортом), отсутствие гарантий инвесторам, краткосрочный характер договоров на обеспечение электроэнергией теплом и т.п., отсутствие долгосрочной тарифной политики. Снятие указанных ограничений откроет доступ частным инвестициям в отрасль.

2. Главная цель развития отрасли

Главная цель развития инженерного хозяйства Санкт-Петербурга заключается в обеспечении гарантированного наличия в городе электрической и тепловой энергии, энергоносителей и воды в краткосрочной и долгосрочной перспективе и в количествах, необходимых потребителям с учетом принимаемых мер по рациональному и эффективному использованию всех видов топливно-энергетических ресурсов и воды:

• населению;

• бюджетным потребителям;

• промышленным и приравненным к ним потребителям.

В иной трактовке можно сформулировать главную цель как обеспечение энергетической и ресурсной безопасности города на основе перспективного планирования развития производственных мощностей энергетики и систем инженерного обеспечения и управления уровнем  потребления энергии, энергоносителей и воды.

3. Временные стандарты проживания

Стандарт структуры ресурсов

Обеспечение потребностей населения, государства и экономики в топливно-энергетических ресурсах для осуществления различных видов деятельности в соответствии со стандартами проживания.

Стандарт эффективности использования ресурсов

Обеспечение экономической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов города для осуществления различных видов деятельности в соответствии со стандартами проживания.

4. Основные задачи и пути достижения главной цели

4.1. Основные задачи государственной политики

Обеспечение надежности и безопасности энергоснабжения потребителей города всеми видами топливно-энергетических ресурсов и водой.

Недопущение роста дефицита мощности на головных источниках энергоснабжения и износа инженерных сетей, увеличение объема капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, в строительство новых головных источников.

Обеспечение нового строительства инженерно-подготовленными территориями, в районах планируемой жилой застройки, решение проблем присоединения новых потребителей к сетям и источникам.

Широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечение учета потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и воды у потребителей и поставщика энергоресурсов и воды.

Обеспечение условий развития промышленности и других отраслей на основе равного и свободного доступа к энергии, энергоносителям и другим ресурсам инженерного обеспечения.

4.2. Роль Правительства и иных органов государственной власти Санкт-Петербурга

Проведение активной политики восстановления, реконструкции и расширения систем инженерного обеспечения Санкт-Петербурга с использованием современных технологий производства, транспортировки, распределения и использования всех видов топливно-энергетических ресурсов и воды, на основе:

• формирования нормативно-правовой базы по совершенствованию структуры управления инженерно-энергетическим комплексом Санкт-Петербурга;

• формирования нормативно-правовой базы, стимулирующей нормирование и рационализацию использования всех видов топливно-энергетических ресурсов и воды;

• разработки, принятия и исполнения долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ развития инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга;

• обеспечения роста объема капитальных вложений за счет средств бюджетов всех уровней, средств застройщиков территорий жилищного, социально-бытового и коммерческого строительства для реализации принятых программ развития инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга;

• разработки генеральных схем электро-, тепло-, водо- и газоснабжения Санкт-Петербурга в соответствии с Концепцией Генерального плана Санкт-Петербурга до 2015 года и на перспективу до 2025 года, привлечение инвестиций для инженерной подготовки участков под застройку;

• формирования и реализации тарифной политики, обеспечивающей сбалансированный учет интересов всех групп потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов и воды;

• создания условий, благоприятных для ведения хозяйственной деятельности и долгосрочных гарантий прав инвесторов в сфере развития, восстановления и ремонта систем инженерного обеспечения города для представителей крупного, среднего и малого бизнеса;

• разработки и осуществления долгосрочной технической политики в области инженерного обеспечения города;

• обеспечения социальных гарантий граждан при оплате  коммунальных услуг в необходимых объемах, с учетом финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета;

• установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды для организаций, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. 

4.3. Показатели эффективности деятельности Правительства и иных органов государственной власти города

Применительно к развитию инженерного обеспечения Санкт-Петербурга показатели должны включать:

• изменения тарифов на воду, электроэнергию и тепло в Санкт-Петербурге за период 2004-2007 годов относительно среднероссийского уровня и роста денежных доходов населения;

• сокращение доли объектов и сетей инженерного обеспечения со сверхнормативными сроками эксплуатации;

• объем инвестиций, привлеченных в городскую инфраструктуру инженерного обеспечения Санкт-Петербурга за период 2004-2007 годов, в том числе частных инвестиций.

4.4. Роль бизнес-сообщества Санкт-Петербурга

В развитии инженерного обеспечения города такая роль заключается в следующем:

• рациональное потребление энергоресурсов, применение энергосберегающих технологий и сокращение энергоемкости продукции и услуг;

• развитие в городе разработок и производства приборов, оборудования и технологий, обеспечивающих рациональное использование всех видов топливно-энергетических ресурсов и воды;

• понимание высокой социальной ответственности всех потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов и воды;

• участие в  инвестировании развития городской инфраструктуры инженерного обеспечения Санкт-Петербурга.

4.5. Роль некоммерческого сектора

В развитии отрасли эта роль заключается в следующем:

• научная проработка вопросов энергосбережения и повышения энерго эффективности;

• развертывание фундаментальных и прикладных исследований в области создания принципиально новых источников энергии, способов ее передачи и использования;

• обучение специалистов и информирование населения по вопросам технологий эффективного использования воды, топлива и энергии.

4.6. Роль населения Санкт-Петербурга

В развитии отрасли эта роль заключается, прежде всего, в социально ответственном отношении к использованию всех видов топливно-энергетических ресурсов и воды, заключении договоров найма или социального найма  с уполномоченной организацией и  необходимости своевременной оплаты всех видов коммунальных услуг.

5.   Мероприятия по достижению главной цели 

Надежное  снабжение города энергетическими ресурсами и водой.

Увеличение к 2008 году объема капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, а также в строительство новых головных источников в среднем в 3 раза по отношению к 2004 году для реализации долгосрочных программ принятых Правительством Санкт-Петербурга.

Реализация принятых Правительством Санкт-Петербурга программ  реконструкции и развития головных источников инженерного обеспечения и магистральных инженерных сетей  электро-, тепло-, водо-, газоснабжения Санкт-Петербурга на 2004 –2010 годы.

Реализация принятых Правительством города программ газификации Санкт-Петербурга до 2010 года, строительства и реконструкции общественных туалетов, наружного освещения «Светлый город» на 2004-2007 годы.

Разработка и реализация программы по  энергосбережению.

Опережающая инженерная подготовка новых территорий для массовой жилой застройки.