Основные направления государственной политики Санкт-Петербурга в области транспорта

.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Текущее состояние отрасли

1.1. Структура потребителей услуг

1.2. Перечень услуг

Перевозки пассажиров:

• наземным городским транспортом,

• железнодорожным транспортом,

• подземным транспортом,

• внутренним водным транспортом,

• морским транспортом,

• воздушным транспортом.

Перевозки грузов:

• автомобильным транспортом,

• железнодорожным транспортом,

• трубопроводным транспортом,

• внутренним водным транспортом,

• морским транспортом,

• воздушным транспортом.

1.3. Территориальное и ресурсное решение. Характеристика территориальной сети, ее структура

1.4. Объем и структура финансирования, в том числе  бюджетного

1.5. Потенциал, риски и возможности развития

Благодаря крайне выгодному географическому положению, Санкт-Петербург за время своего существования сформировался как крупнейший многофункциональный транспортный центр северной Европы, лежащий в створе международных транспортных коридоров "Север-Юг" и "Западная Европа-Сибирь и Дальний Восток", использующий преимущественно автомобильный, железнодорожный и морской транспорт.

Реализация транспортного потенциала в основном зависит, во-первых, от достигнутой степени инвестиционной привлекательности данного региона и России в целом, во-вторых, от успешности ликвидации "узких мест" в имеющихся транспортных коридорах и, в-третьих, от возможности повышения конкурентоспособности основных параметров транспортного обслуживания (время, стоимость и дружественность по отношению к потребителю транспортных услуг).

Успех развития данной отрасли в значительной мере будет зависеть от темпов реализации ранее начатых транспортных проектов (строительство КАД, строительство комплекса защитных сооружений (КЗС), строительство новых портов на Балтике), а также планируемых транспортных проектов (постройка западного скоростного диаметра (ЗСД), реконструкция аэропортов, строительство нового пассажирского морского порта, создание скоростных железнодорожной и автомобильной магистралей Москва - Санкт-Петербург).

2. Главная цель политики. Временные стандарты проживания

Главной целью политики в области транспорта является создание на территории Санкт-Петербурга современной многофункциональной транспортной системы с развитой инфраструктурой, ориентированной на обслуживание потребностей города как европейского мегаполиса и мультимодальных международных транспортных коридоров.

Транспортная отрасль Санкт-Петербурга должна обеспечивать возрастающие потребности населения и субъектов хозяйственной деятельности (резидентов и нерезидентов), имеющих интересы в перемещении пассажиров и грузов через территорию города.

Инфраструктурный стандарт

Обеспечение доступности  транспортных услуг для населения, пребывающего на территории Санкт-Петербурга, государства и экономики города.

Стандарт качества

Обеспечение качества транспортных услуг и эффективности инфраструктуры транспортного комплекса Санкт-Петербурга в соответствии со стандартами проживания.

3. Основные задачи и пути достижения главной цели

3.1. Роль государства

Роль государства в лице органов государственной власти Санкт-Петербурга заключается в выполнении следующих задач:

• обеспечение инвестиционной привлекательности городского транспортного комплекса в целом и его отдельных объектов;

• активное участие в международном сотрудничестве по созданию международных мультимодальных транспортных коридоров, проходящих через Санкт-Петербург;

• разработка и реализация мер по обеспечению безопасности на транспорте;

• совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся государственного регулирования деятельности транспортного комплекса;

• экономическая и правовая поддержка проектов развития городского транспортного комплекса;

• стратегическое планирование деятельности транспортного комплекса города с учетом взаимосвязей между отдельным видами транспорта, между комплексом и другими отраслями городского хозяйства;

• создание эффективной системы управления городскими транспортными потоками.

Показателями эффективности деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга по достижению временных нормативов стандартов являются величины отклонений достигнутых значений совокупного годового объема пассажирских перевозок, совокупного годового объема грузопотоков и среднего времени нахождения в пути горожанина от соответствующих нормативных значений.

3.2. Роль бизнеса

Роль бизнеса в области транспорта заключается в поддержке развития транспортного комплекса как средства, обеспечивающего мобильность деятельности активного населения, в создании транспортных предприятий и предоставлении высококачественных транспортных услуг, в разработке и финансировании инвестиционных проектов по обновлению парка транспортных средств, строительству, оборудованию и эксплуатации линий высокоскоростного пассажирского и грузового транспорта, создание ассоциаций и самоорганизующихся сообществ в интересах повышения безопасности и устойчивости пассажирских перевозок.

3.3. Роль населения

Роль населения в области транспорта заключается в выборе и использовании предпочтительных способов перемещения и типа транспортного средства, в своевременной оплате предоставленной транспортной услуги, в осуществлении претензионной деятельности.

3.4. Роль некоммерческого сектора

Роль некоммерческого сектора, представленного профессиональными союзами, ассоциациями потребителей и перевозчиков, другими общественными организациями в сфере общественного транспорта состоит в определении баланса интересов городского сообщества в вопросах развития системы городского и транзитного транспорта, в публичном обсуждении программ развития транспорта для выработки согласованной политики города.

4. Основные мероприятия

Среди основных мероприятий в транспортной отрасли, реализация которых необходима для достижения главной цели её развития, следует выделить следующие.

Завершение ранее начатых крупных транспортных проектов на территории города и региона (КАД, КЗС, "Пулково-3", порты на Балтике), включая сопутствующую инфраструктуру.

Разработка инвестиционной документации на новые крупные транспортные проекты (ЗСД, новый пассажирский морской порт, скоростные магистрали Санкт-Петербург-Москва).

Участие на постоянной основе в деятельности международных организаций по проблемам многомодальных транспортных коридоров, проходящих через Санкт-Петербург.

Разработка нормативно-правовой документации, обеспечивающей возможность использования принципа платности при эксплуатации транспортных магистралей.

Разработка правоустанавливающей и нормативно-правовой документации по концессионным формам совместной деятельности применительно к транспортной отрасли.

Реализация ранее утвержденных «Комплекса программных мероприятий по стабилизации и развитию наземного пассажирского транспорта общего пользования Санкт-Петербурга до 2015 года» и «Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы».

Разработка стратегических оценок, параметров концепции и модели функционирования Санкт-Петербурга как паневропейского транспортного узла на период 2010-2025 годов.